VỚI TỚI, luật của Liên minh Châu Âu về đăng ký, đánh giá và cấp phép hóa chất, đã đi đến giai đoạn thực hiện lâu dài, nơi nó gây ra nhiều tranh cãi gần như khi nó được đưa ra cách đây 9 năm.
Trong số nhiều lĩnh vực công nghiệp, nó đang tạo ra những căng thẳng mới không chỉ giữa các nhà sản xuất hóa chất như nhà sản xuất sơn và nhà cung cấp nguyên liệu thô của họ mà còn giữa các lớp phủ hạ nguồn và những người sử dụng hóa chất khác cũng thuộc phạm vi điều chỉnh của các quy định REACH.
Do đó, các mục tiêu chính của REACH – phổ biến thông tin an toàn về sự an toàn của hóa chất trong chuỗi cung ứng và loại bỏ dần các hóa chất nguy hiểm nhất – có nguy cơ bị xâm phạm.
Đầu tiên, hàng nghìn doanh nghiệp vừa và nhỏ, trong đó có nhiều doanh nghiệp tham gia sản xuất, phân phối và sử dụng sơn phủ, trong hai năm tới sẽ phải vật lộn với sự phức tạp của việc lập hồ sơ an toàn của nhiều hóa chất có khối lượng thấp. Đến giữa-2018 đợt cuối cùng – trong phạm vi 1~100 tấn – trong số khoảng 30,000 hóa chất được REACH đề cập sẽ phải được đăng ký.
Nhiều công ty nhỏ trong số này thiếu bí quyết và kinh nghiệm xử lý khối lượng dữ liệu cần thiết để tạo hồ sơ đăng ký. Do nguồn tài chính và nhân lực cần thiết để tập hợp các hồ sơ an toàn, nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ có thể quyết định không đăng ký các hóa chất chuyên dụng của họ, dẫn đến khả năng thiếu hụt các thành phần chính của công thức sơn phủ. Một số tổ chức thương mại có số lượng lớn thành viên là doanh nghiệp vừa và nhỏ, không chỉ sản xuất sơn phủ hoặc thành phần của chúng mà còn cả những người sử dụng sơn phủ, đã kêu gọi giảm bớt gánh nặng hành chính của REACH đối với các công ty nhỏ.
Mặc dù quá trình đăng ký theo đăng ký hiện đã hoàn tất hơn một nửa, nhưng các đại diện của SME muốn nới lỏng các yêu cầu về dữ liệu an toàn đối với hóa chất trong khung 1~100 tấn. Điều này có nghĩa là nghĩa vụ dữ liệu đối với hóa chất trong đợt sẽ ít nghiêm ngặt hơn so với nghĩa vụ đối với hóa chất có khối lượng lớn hơn đã được đăng ký.
Ủy ban Châu Âu, cơ quan điều hành của EU có trụ sở tại Brussels chịu trách nhiệm đưa ra luật mới và sửa đổi các luật hiện hành để được nghị viện Châu Âu và chính phủ của 28 quốc gia thành viên EU phê chuẩn, đã cho thấy sự sẵn sàng giúp đỡ các doanh nghiệp vừa và nhỏ đang gặp khó khăn trong việc tuân thủ REACH. Các nhà môi trường và các tổ chức phi chính phủ vận động về các vấn đề sức khỏe và an toàn đang phản đối bất kỳ sự nới lỏng nào đối với các hạn chế đối với các hóa chất nguy hiểm có nguy cơ cao.
Trên một khía cạnh quan trọng của REACH – việc cho phép các hóa chất độc hại tiếp tục lưu hành trên thị trường EU – sự bất bình của họ đang được chia sẻ bởi các nhà sản xuất hóa chất và nguyên liệu thô của họ. Quy trình cấp phép được coi là cốt lõi của REACH vì mục đích của nó là loại bỏ các hóa chất nguy hiểm nhất khỏi thị trường. Trong quá trình này, như hiện đang được áp dụng bởi Cơ quan Hóa chất Châu Âu (ECHA), chịu trách nhiệm quản lý REACH, và Ủy ban Châu Âu, cơ quan ra quyết định cuối cùng về cấp phép, các hóa chất trước tiên được phân loại là chất có mối quan ngại rất cao (SVHC) để trở thành ứng cử viên cho ủy quyền. Khi chúng nằm trong danh sách ứng cử viên, nhà sản xuất hoặc nhà phân phối của chúng phải xin phép họ, nếu không các chất này có nguy cơ bị cấm. Phần lớn SVHC được phân loại là chất gây ung thư, gây đột biến và gây độc cho sinh sản (CMR). Người nộp đơn xin cấp phép phải cung cấp bằng chứng rằng rủi ro tiếp xúc với hóa chất của họ được kiểm soát đầy đủ hoặc lợi ích kinh tế và xã hội của việc họ còn lại trên thị trường lớn hơn những rủi ro này.
Giấy phép chỉ được cấp cho các mục đích sử dụng cụ thể của hóa chất, phải được thay thế sau khi đã phát triển các giải pháp thay thế phù hợp và an toàn hơn. Cho đến nay trong số khoảng 170 SVHC, chưa đến 10 cách sử dụng cụ thể cho bảy hóa chất đã được Ủy ban Châu Âu cấp phép vào cuối năm ngoái sau khi hoàn thành thủ tục dài. Tatiana Santos, văn phòng chính sách cấp cao về hóa chất tại Cục Môi trường Châu Âu, một tổ chức phi chính phủ có trụ sở tại Brussels, nhận xét: "Trừ khi việc cấp phép được thực hiện đúng cách, REACH sẽ không đạt được mục tiêu loại bỏ các hóa chất gây hại cho con người và môi trường khỏi thị trường". , trên tốc độ chậm của quá trình. Ủy ban Châu Âu năm ngoái đã trình bày các đề xuất nhằm hợp lý hóa thủ tục, bao gồm giảm bớt các yêu cầu về dữ liệu trong các đơn đăng ký cấp phép và chú trọng hơn đến lợi ích kinh tế xã hội của các sản phẩm SVHC trên thị trường.
ChemSec, một tổ chức phi chính phủ có trụ sở tại Thụy Điển, cho biết động thái dựa trên lợi ích kinh tế xã hội là "một nỗ lực nhằm hướng REACH ra khỏi quy định hóa chất dựa trên đặc tính nội tại của chúng và hướng tới quy định dựa trên các loại mối quan tâm khác, chủ yếu là kinh tế". "Điều này (tinh giản hóa) có thể có những tác động ngoài ý muốn và phản tác dụng đối với những nỗ lực của ngành đầu tư vào các sản phẩm hóa học xanh hơn mới làm chất thay thế," một nhóm đầu tư do Impax Asset Management, London đứng đầu, tuyên bố. ECHA đã gây ra một cuộc tranh luận sôi nổi trong lĩnh vực chất phủ châu Âu khi nó hỗ trợ cấp phép vào năm ngoái cho một loạt các chất phủ công nghiệp sử dụng sắc tố màu vàng sulfochromate chì (PY.34) và màu đỏ sulfat chì molybdate chì (PR.104), cả hai đều được phân loại là gây ung thư. Ứng dụng được thực hiện bởi Dominion Color Corporation (DCC) của Canada, công ty này lập luận trong bản đệ trình của mình rằng các chất thay thế không chì đã có 30 năm không thể thay thế PY.34 và PR.104 vì hiệu suất của chúng "đơn giản là không đủ tốt" trong khi chúng chi phí tăng thêm làm cho chúng "thậm chí còn không đạt yêu cầu." Quyết định của ECHA vẫn chưa được Ủy ban thông qua, và Ủy ban dự kiến sẽ ủng hộ quyết định này vào đầu năm nay.
Khuyến nghị của cơ quan về thời hạn 12-năm cấp phép đã khiến các hiệp hội và nhà sản xuất sơn phủ tức giận vì trong 4 năm, ngành này đã theo đuổi các lệnh cấm tự nguyện sử dụng bột màu chì với các công ty như AkzoNobel, BASF và các giải pháp thay thế tiếp thị của Jotun. Liên đoàn Sơn phủ Anh (BCF) cảnh báo rằng việc EU cấp phép sơn cromat chì sẽ duy trì hoạt động thương mại toàn cầu đối với các chất màu cromat chì, bao gồm cả ở các quốc gia có quy định yếu. “Chúng tôi tin rằng EU nên đi đầu trong vấn đề này và thực thi lệnh cấm sử dụng chì cromat trong sơn,” BCF cho biết trong một tuyên bố. Hiệp hội các nhà sản xuất sơn và mực in Thụy Điển (SVEFF) thậm chí còn thẳng thắn hơn. “Tất nhiên, việc loại bỏ chì cromat ra khỏi thị trường EU, cũng như loại bỏ dần chúng ở Canada và các quốc gia khác nơi chúng vẫn được phép sử dụng,” nó cho biết trong một tuyên bố chung với một nhóm bảo tồn thiên nhiên Thụy Điển (SSNC). ).
Trong khi đó, khoảng 40 hiệp hội quốc gia và châu Âu hạ nguồn, hầu hết đại diện cho các lĩnh vực kỹ thuật và gia công kim loại, nhiều người trong số họ là những người sử dụng sơn phủ chính, đã vận động cho những thay đổi lớn trong kiểm soát quy định đối với hóa chất được áp dụng trong các nhà máy sản xuất của họ. Thay vì bắt buộc phải áp dụng các mức bảo vệ REACH, họ muốn có thể tuân thủ các giới hạn phơi nhiễm nghề nghiệp (OEL) ít nghiêm trọng hơn trên toàn EU. Các chuyên gia cho rằng chiến dịch sẽ không đạt được nhiều thành tựu vì nhiều OEL đã lỗi thời và bị hạn chế về phạm vi. Tuy nhiên, sáng kiến nhấn mạnh mức độ không hài lòng với REACH đã kéo dài xuống chuỗi cung ứng.
